З перших днів війни територіальні громади Прикарпаття спільно із волонтерами швидко зуміли об’єднатися і стати надійним тилом для військових та міцною опорою для десятків тисяч людей, які, рятуючись від обстрілів, знаходили прихисток у нашій області.
Найперше йдеться про харчування, тимчасове проживання та систему інформаційної підтримки. І така робота триває вже понад три місяці російської агресії.
Про нову реальність прикарпатських громад, зокрема виклики і пріоритети в умовах воєнного стану, важливість інтеграції переселенців у громади, а також як зупинити падіння економіки, розповів для читачів газети «Галичина» виконавчий директор Івано-Франківського регіонального відділення Асоціації міст України Юрій Стефанчук: «Усі територіальні громади Івано-Франківської області зуміли забезпечити життєво необхідними послугами в кілька разів більше людей, ніж проживало в громадах раніше, при тому що знизилися надходження до бюджетів. І це нова реальність, що змушує громади відповідати на нові виклики, змінюючи пріоритети. Сьогодні основним викликом для держави та тилових громад є зупинити падіння економіки.
Втрати економіки України є значними, про це свідчить аналіз, який здійснюється в межах проєкту «Росія заплатить» командою KSE Institute за підтримки Офісу Президента України, Міністерства економіки, Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій, Міністерства інфраструктури та Міністерства розвитку громад та територій. (http://surl.li/cbszm)
Станом на 25 травня загальна сума прямих збитків економіки України від пошкодження, руйнування будівель та інфраструктури вже перевищує 105.5 млрд доларів або понад 3.1 трлн грн. Загальна сума прямих задокументованих збитків українських підприємств вже сягає 11.3 млрд доларів.
Водночас відбуваються і глобальні зміни в бізнес-привабливості територій України, і західні області мають позитивну тенденцію реєстрації нового бізнесу та релокації виробництв з регіонів, де велися або ведуться бойові дії. Така динаміка зберігається і в Івано-Франківській області, відповідно до аналітики центру розвитку інновацій спільно з Офісом з розвитку підприємництва та експорту й національним проєктом із розвитку підприємництва та експорту «Дія. Бізнес», Прикарпаття вперше потрапило із 16 позиції на 7 щодо реєстрації нового бізнесу під час повномасштабної війни відповідно до інших областей України. (http://surl.li/cbszo)
З початку року на Івано-Франківщині зареєстрували свій бізнес 2153 особи, лише впродовж березня-квітня, попри воєнний стан, кількість суб’єктів господарювання в області зросла на 135 осіб. Ця динаміка покращує економічну ситуацію на Прикарпатті.
Отже, завдань найближчим часом є багато.
Окрім перемоги над росією, потрібно законодавчо унормувати діяльність місцевого самоврядування – це дозволить розблокувати потенціал територіальних громад в тилу, підтримувати наявний та сприяти розвитку малого та середнього бізнесу, оскільки це джерело робочих місць та, що важливо, інтегрувати переселенців в громади, щоб вони не витрачали свої фінансові заощадження та державні і місцеві кошти, а ефективно використовували свій професійний досвід і потенціал працюючи».
За словами Ю. Стефанчука, всі ці напрямки є важливими не тільки для громад Івано-Франківської області, а й для громад, які прийняли і, на жаль, приймають на себе основні військові удари, тому експерти АМУ в постійній комунікації із керівниками територіальних громад напрацьовують пропозиції з питань фінансів, податкової та митної політики.
Він відзначив роботу Асоціації міст України щодо внесення змін до Податкового кодексу України, зокрема ініціювання відкликання законопроєкту №7262 від 07.04.2022 року, в результаті якого муніципалітети Івано-Франківської області могли втратити близько 2,5 млрд. гривень, оскільки він передбачав зменшити вдвічі ставку ПДФО з 18 до 9 відсотків.
У випадку прийняття цієї законодавчої ініціативи керівники муніципалітетів свідомо розуміли, що прийшлося би робити вибір між фінансовою підтримкою ТерО, переселенців і утримувати на плаву свої громади. В результаті діалогів та переконань цей законопроєкт було відкликано народними депутатами.
За словами експерта, також у співпраці АМУ з Міністерством фінансів України, Міністерством розвитку громад та територій України і Державною казначейською службою України напрацьовано та внесено зміни до переліку видатків державного та місцевих бюджетів другої черги, що дозволяє частково вести важливу фінансову активність, наприклад, оплату ритуальних послуг, придбання пально-мастильних матеріалів, оплату видатків із благоустрою населених пунктів, виконання ремонтно-будівельних робіт з реконструкції та капітального ремонту приміщень для розміщення внутрішньо переміщених осіб та інші видатки.
«Обставини, які постійно змінюються, показують, що потрібні швидкі рішення як на державному, так і на місцевому рівнях. І якщо падіння економіки країни не зупинити, а пізніше і не відновити її, то потрібно буде постійно дотувати. Сьогодні нам в цьому допомагають уряди багатьох країн світу та міжнародні організації через гранти, кредити та інвестиції, але дотування в кінцевому результаті – це значно дорожче. Тому сьогодні громади, в яких не ведуться бойові дії, повинні мати можливість активно працювати, використовуючи бюджетні кошти, майно, земельні ресурси, як інструмент підтримки бізнесу, що дозволить постійно генерувати доходи задля наповнення як державного, так і місцевих бюджетів», – підсумував Ю. Стефанчук.
Оксана ПРОЦЮК.
ФОТО ТИЖНЯ
